APLICACIÓN DEL DECRETO LEGISLATIVO 1532

EY PERÚ: 5 PUNTOS A TOMAR EN CUENTA SOBRE LA APLICACIÓN DEL DECRETO LEGISLATIVO 1532, QUE BUSCA MEJORAR LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA

- El incumplimiento en el pago del IGV y el IR superó los 55 mil millones de soles en el 2020. 

- Aún se encuentra pendiente la publicación del reglamento y resolución de Sunat estableciendo el procedimiento operativo pertinente para que el Decreto Legislativo 1532 se pueda aplicar.

- El Decreto Legislativo 1532 resultaría aplicable a operaciones registradas hasta el 31 de diciembre de 2022, fecha en la cual la norma no estaba vigente lo cual denotaría una aplicación retroactiva de forma indebida.

Según estimaciones de la Sunat, los índices de incumplimiento en el pago del Impuesto General a las Ventas (IGV) y el Impuesto a la Renta (IR) se han venido incrementando desde 2014 hasta representar en el 2020, respectivamente, el 38% y 54% del potencial recaudatorio. Traducido en cifras, el incumplimiento superaría los 55 mil millones de soles durante el año 2020.

Por ello, con el fin de enfrentar la evasión tributaria y mejorar la recaudación, en el 2022 se aprobó el Decreto Legislativo N°1532, que apunta a erradicar la obtención de atributos fiscales como crédito fiscal en el IGV o costos y gastos en el IR por comprobantes de pago que representan operaciones simuladas por las que no se adquirió un bien o contrató un servicio. Tal práctica fraudulenta, que ha contribuido a la menor recaudación tributaria, es efectuada por los denominados Sujetos Sin Capacidad Operativa (SSCO); es decir, aquellas empresas que emiten comprobantes de pago pero que no cuentan con los recursos económicos, financieros, materiales, humanos, entre otros, o estos no resultan idóneos, para realizar las operaciones por las que se emiten dichos documentos. A la fecha, aún se encuentra pendiente la publicación del Reglamento y de la Resolución de Sunat estableciendo el procedimiento operativo pertinente.

“El Decreto Legislativo 1532 representa un avance en la lucha frente a la evasión tributaria, ya que antes de la publicación de la norma no se contaba con un marco normativo formal que permitiera neutralizar y sancionar esta mala práctica no solo en cuanto a las operaciones que puedan ser materia de fiscalización por parte de Sunat, sino por todas aquellas en las que el SSCO emitió un comprobante de pago. Es importante que este Decreto se reglamente a la brevedad para poder ser aplicado, ya que experiencias similares en México y Colombia han demostrado que medidas como esta tienen el potencial de incrementar de forma relevante la recaudación tributaria”, comenta José Barja, Socio de Impuestos de EY Perú.

A continuación, EY Perú comparte algunas disposiciones de la norma que deben ser tomadas en cuenta para estar preparados para su aplicación, pues, según resalta Barja, "resulta muy importante que de forma anticipada las empresas evalúen si el Decreto Legislativo 1532 producirá un impacto tributario en sus finanzas. Esto implica revisar la calidad de sus proveedores actuales, determinar si su proceso interno para dar de alta proveedores está preparado para identificar casos de potenciales SSCO, entre otras medidas”.

1.    Sanciones. Aquellas empresas que registren comprobantes de pago emitidos por SSCO no tendrán derecho al crédito fiscal del IGV, ni al costo o gasto deducible para el IR, y se aplicará la tasa adicional por dividendos presuntos. Adicionalmente, los contribuyentes calificados como SSCO no podrán emitir comprobantes de pago electrónico, excepto por las boletas de venta y notas de débito y crédito electrónicas vinculadas a ellas.

2.    “Lista negra”. El Decreto regula los lineamientos a seguir para la evaluación y calificación por parte de la Sunat de los SSCO. Asimismo, establece el ingreso de los SSCO a la “lista negra” que será publicada en El Peruano y la página web de la Sunat.

3.    ¿Qué sucede si tu proveedor aparece en la lista negra? Los contribuyentes que hubieran registrado y hecho uso de créditos fiscales por comprobantes de pago emitidos por proveedores en la lista negra deberán evaluar una vez esta haya sido publicada si iniciarán el procedimiento de revisión de tales operaciones conforme lo establecido en el referido Decreto. Ello debido a que los impactos tributarios resultarían aplicables a las operaciones con comprobantes de pago emitidas desde el 20 de marzo de 2022. Esto se daría bajo un procedimiento de fiscalización parcial electrónica.

4.    Retroactividad de la norma. Un aspecto discutible es si la norma reviste una aplicación retroactiva, en tanto resultaría aplicable a operaciones registradas incluso hasta el 31 de diciembre de 2022, fecha en la cual el Decreto no estaba vigente. Cualquier modificación con impacto en el IR contenido en el referido Decreto surte efecto al año siguiente por tener incidencia en un tributo de periodicidad anual.

5.    Leyes adicionales a contemplar. Es importante tener en cuenta que, recientemente, la Ley 31740 incorporó el delito tributario como una causal para atribuir responsabilidad administrativa a las personas jurídicas.

Adicionalmente, de cara a la publicación del reglamento y resolución que establezca el procedimiento operativo para la aplicación del Decreto, Barja subraya la necesidad de evaluar la afectación al derecho de defensa de los contribuyentes que recibieron facturas emitidas por SSCO.

“El Decreto Legislativo 1532 otorga la opción al contribuyente de iniciar el procedimiento de revisión de los comprobantes de pago; sin embargo, en caso no lo haga y sea materia de una posterior fiscalización por parte de Sunat, los reparos a tales ‘operaciones’ no admitirían prueba en contrario”, concluyó Barja. 

Gripe aviar: Alerta por una posible nueva pandemia humana

Gripe aviar

Alerta por una posible nueva pandemia humana

Actualmente, el Perú presenta la mayor cantidad de aves silvestres y lobos marinos infectados de H5N1 en toda Latinoamérica.

La preocupación por una nueva pandemia pone en alerta a expertos en el tema, quienes han indicado una posible mutación en el virus que particularmente se veía en animales de corral. Desde el 2021, se han venido registrando casos de gripe aviar en humanos, de los cuales el último el caso fue la muerte de una niña de 11 años en Camboya.

“Está confirmado que este virus sí puede contagiar a humanos, muchos piensan que al ser un virus que afecta solo a aves, no pasa nada, pero recordemos que siempre existe la posibilidad de que un virus pueda mutar. La forma de contagio puede ser por dos vías diferentes: a través de aves infectadas o de un entorno contaminado con el virus de la influenza aviar A y a través de un organismo hospedador intermedio como otro animal”, mencionó el Dr. Paolo Amaya, biólogo y docente de la Universidad César Vallejo.

El Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú (Senasa) informó que 634 lobos marinos murieron como consecuencia del virus, considerado un subtipo con altas probabilidades de letalidad y de causar enfermedades graves a quien lo padezca, ya que sus agentes infecciosos lo hacen altamente contagioso.

Este contagio masivo ha provocado hasta el momento la muerte de 55 246 aves silvestres, 634 lobos marinos, un delfín, dos águilas y un león, por lo que es catalogada como una enfermedad en animales nunca antes vista. 

De esta manera, las autoridades han solicitado a la población evitar la manipulación con animales encontrados en las playas.

“Es importante que las personas no se acerquen a los animales y reporten inmediatamente a un representante de la municipalidad o, de ser posible, a alguien de Serfor o Senasa. La principal recomendación es evitar acercarse y tocar animales muertos o enfermos y en casa asearse adecuadamente después de un día de playa”, finalizó el catedrático.

Es importante precisar que las infecciones gripales zoonóticas en humanos pueden ser asintomáticas o provocar enfermedades: desde conjuntivitis o síntomas leves parecidos a los de la gripe hasta enfermedades respiratorias agudas graves o incluso la muerte. Por estas razones, es importante estar alerta ante esta situación, recurriendo a prácticas sanitarias y un estilo de vida saludable, que permita el fortalecimiento del sistema inmune.

Descontento con la democracia en el Perú: ¿Cuál es su impacto en el desarrollo económico?

El Perú es el segundo país con menor satisfacción con el funcionamiento de la democracia (21%). La inestabilidad política y el desencanto democrático afectan el potencial de desarrollo económico. 

Almendra Rodriguez, investigadora de la Red de Estudios para el Desarrollo (REDES), comenta cuál es el escenario democrático nacional y cómo esto impacta en la economía del país.

 

Entre los resultados de la primera encuesta del 2023 del Instituto de Estudios Peruanos (IEP), se observa que el 30% de peruanos aprueba que el expresidente Pedro Castillo haya intentado dar un golpe de Estado, mientras que el 41% aprueba su intención de disolver el Congreso.

 

Según Almendra Rodriguez, investigadora de la Red de Estudios para el Desarrollo (REDES), estos resultados son alarmantes, sobre todo si consideramos que el Perú es el segundo país con menor satisfacción con el funcionamiento de la democracia con 21%, porcentaje mucho menor al que se tenía en el 2012, 52%.

 

Ante ese escenario, la especialista indica que pueden aparentar ser hechos aislados, pero la debilidad de una democracia afecta el desarrollo económico de un país. Siendo el Perú, un caso no ajeno por la crisis política y las continuas protestas. 

 

“Es evidente que, a menor estabilidad democrática, mayor será el impacto en el desempeño económico. Si bien la economía ha seguido creciendo durante estos años, a excepción del 2020 por la pandemia, el daño que hoy están sufriendo las instituciones tiene repercusiones sobre la economía y el bienestar de la población”, comenta Rodriguez.

 

¿Cómo esta debilidad afecta al crecimiento económico?

 

Según el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en el 2022, las decisiones más importantes, tales como invertir, contratar y producir, dependen de la confianza en las instituciones. De esa manera, si la percepción es negativa, se genera un estancamiento del crecimiento económico a nivel gobierno, empresa y ciudadanía.

 

“Contar con un sistema democrático que tiene normas claras y predecibles, reducirá la incertidumbre e incentiva la actividad económica al generar un ambiente confiable, atractivo y seguro para la inversión privada. Entonces, las instituciones de un país sí influyen en el desarrollo económico”, anota la especialista de REDES.

 

Sin embargo, resalta que, las instituciones en el Perú se han visto sistemáticamente debilitadas en el tiempo y eso tiene graves consecuencias. Sobre todo, en el sentir ciudadano y en la confianza. Siendo esa debilidad, la causante de que los periodos de inestabilidad política sean más frecuentes y duren más tiempo, lo cual tendría un impacto significativo sobre la economía.

 

“Hoy nos encontramos en medio del periodo más largo de democracia, pero es importante que no demos la democracia por sentada, sino que cuidemos de ella y evitemos perderla”, menciona Rodriguez.

 

Las instituciones democráticas sólidas juegan un rol central para generar el desarrollo y crecimiento económico en el Perú, para que finalmente se promueva mayor bienestar para la sociedad. Es así que, sugiere priorizar la articulación y diálogo entre los actores para generar consensos y círculos de confianza.